本文摘要：日前，复旦大学身体健康领域根本性社会问题预测与管理协同创意中心公布了《我国食品安全领域问题静态预测研究报告》，界定了我国食品安全领域目前面对的34个主要问题，并认为其中六大关键问题，而食品安全监管不存在空白、食品安全可追溯系统不完备等沦为最迫切需要解决问题的问题。

日前，复旦大学身体健康领域根本性社会问题预测与管理协同创意中心公布了《我国食品安全领域问题静态预测研究报告》，界定了我国食品安全领域目前面对的34个主要问题，并认为其中六大关键问题，而食品安全监管不存在空白、食品安全可追溯系统不完备等沦为最迫切需要解决问题的问题。研究团队成员之一、复旦大学公共卫生学院吕军教授讲解，由于食品供应链节点企业多、环节多，适当的食品监管链任务艰巨而简单。

从国家战略视角抵达，科学预测特定时期内食品安全领域不存在的问题，并确认该领域的关键问题，为政策制订获取方向和重点，是这次研究的意义所在。报告界定了我国食品安全领域目前面对的34类主要问题，还包括：食品安全监管专职人员数量严重不足，素质不低；基层监管机构检测检疫设备缺少；食品安全检测技术落后，缺少科学系统的检测方法等。吕军讲解，课题组以定性定量结合的方式，对食品安全领域内的34类问题按照其严重性和重要性展开排序，通过两方面的综合排序，确认哪些问题迫切需要解决问题，应当转入政策议程。

最后确认了六大关键问题，还包括：食品安全监管空白；国家食品安全法律体系不存在监管盲区，罚则太重，涉及设施制度不完善；农药、添加剂等剧毒有害物质的违法用于或欺诈；食品生产者违法加到或不合理用于危害食品安全的物质；食品安全可追溯系统不完备，缺少跨越产业链的全程质量监控体系；食品生产源头的环境好转，导致农产品和畜牧产品等食品原材料受到污染等。有专家指出，在这六方面的问题中，机构改革的深化能解决问题交叉管理和监管盲区的问题，法律的改动也能进一步提高震慑力，而食品安全可追溯系统的创建则稍微功能障碍，建议国家不应尽早减缓这一薄弱环节问题的解决问题。事实上，近年来，随着食品供应环节的日益简单，监管可玩性减少，早已有专家建议，食品安全可追溯系统亟需创建。

然而，我国已创建起的少数可追溯系统普及性、兼容性息分享程度不低，在食品安全追溯到中的起到受限，不仅有利于食品安全监管效率的提升，也使得在食品安全事件中责任追究责任与惩戒沦为难题。2008年再次发生“三鹿”事件，三鹿没创建可追溯系统，造成其没向公众发布三聚氰胺问题并及时解任问题食品，最后事态发展愈发相当严重，无法挽救。报告认为，虽然我国在创建食品安全可追溯系统方面做到了大量工作，但由于跟上较早，技术过于成熟期，加之食品供应链缺少统一的信息平台，社会对可追溯系统的了解过于等原因，创建科学规范的食品安全可追溯系统仍具备一定的艰难。

少数早已创建一起的食品安全可追溯系统，由于普及性、兼容性和信息分享程度依然不低，在食品安全追溯到中的起到受限。国家虽希望各地积极开展可追溯系统建设，但却未具体得出可追溯系统的明确法律依据或实行规范。我国食品供应链较为宽且简单，牵涉到栽种、养殖、屠宰、食品生产加工、流通以及最后消费管理等多个环节。

并且供应链中以小作坊居多，参与者众多且集中、流动性大，标识系统不统一，实行信息化工作的难度很大。加之食品消费具备品种众多、次数频密的特点，上下游企业之间多为一段时间的交易不道德，各环节间联系并不密切，因而相当严重缺少食品的原料产地、生产流程、仓储运输等方面的物流信息。

此外，国内物流信息服务、物流信息技术迟缓，缺少专业性的食品技术交流平台以及一套成熟期不切实际的信息技术交流机制，食品供应链无法创建一个较为原始的供应链数据库。基础数据信息相当严重短缺，食品可追溯的构建也就无从谈起。

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