本文摘要：中国《妇女儿童权益保障法》第47条规定，“妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的权利。

中国《妇女儿童权益保障法》第47条规定，“妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的权利。”如果一味视而不见委托双方权利协商，欺诈、威逼代母领养生育的情况也有可能经常出现，这终将侵犯妇女生育自由权，如果协议对领养妈妈的容许过多并实际遵守，也侵犯了领养妈妈的人身自由权。2、有利于确保领养子女的利益 领养孩子出生于后，如果一方当事人蓄意地以领养协议主体不合法，意思回应不现实，违背法律或社会公共利益为由主张领养协议违宪或者主张撤销，或者领养子女为残疾子女委托方以显然债权人为由意欲解除合同，都将不会危害领养子女的利益，也不会给与社会减少开销。3、更容易引起社会纠纷 在领养期间领养妈妈否有权自律要求人工流产，在孩子出生于前委托方丧生或再婚时孩子的抚养权和生活决定如何处置，代母在分娩过程中一旦产生车祸或领养婴儿有缺陷是谁的责任，酬金领养中的费用在何种情况下才几乎保险费，都关系到双方当事人和领养子女的利益，如果任由双方自行决定，之后很有可能引起社会纠纷。

综上分析，法律应付领养协议的个人化问题不予规范。规范领养 2015年12月23日，全国人大常委会分组审查会人口与计划生育法修正案草案时，多名全国人大常委会委员建议，对于领养不不应一棒子打伤，“禁令领养”可改回“规范领养”。全国人大常委会委员严以新明确提出，本次改动人口与计划生育法，主要目的是为实行“全面二孩”获取法律确保，因此，修法应当环绕“全面二孩”进行，没有适当牵涉到领养问题。

如果减少禁令领养涉及条款，“法律实行以后对社会的影响不会怎么样，是不是做到评估？其中牵涉到很多的法律问题”，他特别强调说道，“（领养）到底是禁令还是要规范？是在这部法律（人口与计划生育法）上托，还是在有关其他法律上明确提出，这些都是有一点厘清的”。“领养问题是关系到每一个公民的生育权的问题”，列席会议的全国人大代表孙晓梅回应，2014年她做到全国失独家庭的调研时找到，有些失独家庭期望政府协助他们再造一个孩子。

她荐实例说道，一个失独家庭由于女方丧失了生育能力，想要去找领养可花不起钱，最后不能双方再婚，男方又重新组建了一个家庭生子了一个孩子，留给女方寂寞一人，“当时他们尤其想要政府拜托。我们去年写失羞家庭调研报告中，明确提出的一个建议就是通过辅助生殖技术，用最低廉的钱协助失独家庭再造一个子女”。孙晓梅建议，领养问题如果载入法律，不应普遍印发，制订专门法律条款，对领养在什么情况下合法、什么情况下违法，谁来监督、法律责任等等做出详尽的规定。

全国人大常委会委员周天鸿回应，美国有26个州容许领养，台湾地区也经历着从全面禁止到逐步对外开放的过程。如果法律对“领养”一棒子打伤，“地下领养”可能会之后不存在，一些有领养市场需求的人或许不会自由选择容许领养的国家，因此，否从法律层面禁令领养应当慎重考虑。

也有委员反对“禁令领养”入法。全国人大农业与农村委员会副主任委员江帆回应，目前领养不存在的主要问题是一些没资质的医疗机构也在非法实行领养，一些中介组织在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、做领养等。他特别强调说道，目前对于领养问题只有两个部门规章作出了涉及规定，因此本次人口与计划生育法改动，“禁令领养”条款载入法律很有适当。

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