本文摘要：论文当前我国政府机关在行政过程中浪费现象相当严重，政府运营成本过低，制约了经济社会发展的更进一步发展。

论文当前我国政府机关在行政过程中浪费现象相当严重，政府运营成本过低，制约了经济社会发展的更进一步发展。由此，建设节约型政府沦为社会的共识。在分析我国行政成本现状的基础上，系统的探究了造成行政成本高居不出的原因，并尝试着探寻了建构节约型政府的对策建议。

　　论文关键词：节约型政府;行政成本;政府职能;制度建设 　　目前，政府机关开始了建设节约型政府活动，这是党和国家为前进节约型社会建设解决问题政府在公共事务管理过程中经常出现的资源消耗大，行政成本高，浪费现象相当严重等问题而明确提出的一项根本性措施。建设节约型政府不仅需要提高政府形象，强化政府的合法性，而且需要提升政府工作效率，从而推展社会经济身体健康持续发展。

本文拟就节约型政府建设的涉及问题做到可行性的探究，以期能服务于节约型政府建设的实践中。　　1 我国行政成本现状的分析 　　当前，我国行政机关不但浪费现象相当严重，行政成本快速增长的速度也十分难以置信。1978年我国的行政管理费仅有年开支53亿元，占到当年财政支出的4.7%；1999年全国财政行政管理费支出1525亿元，比1978年快速增长了近29倍，占到财政支出的比例为15%。如果还包括事业单位财政供给的开支，财政要开销4000亿元，占到当年财政支出的40%。

绝大多数年份政府运营成本以15%以上的速度快速增长，远高于GDP的增长率。根据2003年的数据，我国政府行政管理经费占到财政支出的比重超过19.03%，而同期日本该比重为2.38%，英国为4.19%，韩国为5.06%，法国为6.5%，加拿大为7.1%，美国为9.9%。

毕业论文网 http://www.lw54.com 　　以上数据的统计资料还意味着就是指经济学的角度展开取决于，如果考虑到隐性成本在内,则我国政府的行政成本不会更大。在隐性成本中，决策犯规和****导致的损失是难以置信的，经常数以亿记,这毫无疑问加剧了社会的不公平和不公正,加剧了社会对立。由此可见，我国的行政成本相比之下低于欧美发达国家，减少行政成本，建设节约型政府势在必行。

　　2 我国行政成本过低的原因分析 　　行政成本居高不下给我国的经济、社会发展造成了难以置信损失，就其原因，主要有以下几个方面： 　　第一，行政工作人员不当观念造成浪费。首先，缺少行政成本的概念。长期以来我国各级政府都缺少成本意识，政府不道德特别强调提升行政效能，很少提到减少行政成本的拒绝。

其次，行政责任意识不强劲。在现实活动中，某些高层领导在执着政绩，渴求晋升等种种因素的影响下，片面追求经济快速增长，忽略了对资源的节约和对生态环境的维护，更加忽略了人与社会的协调发展。

此外，有的政府部门和公务员本我思想意识相当严重，首先考虑到本地方、本部门和个人的利益，不考虑到人民的利益；有的工作人员行政法治意识疏远，有法不依、执法不严、以权代法、以言压法；还有的行政人员特别是在是领导干部行政道德意识弱化，生活****邪恶。这些不当思想都使得我国政府的行政成本过低。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　第二，行政机构调整失度，编成管理失调。

在行政管理中，政府的机构体系是十分最重要的问题。而目前我国在机构设置及人员编制上不存在相当严重缺失。我国传统的政府的组织是科层制“金字塔”式的横向结构，不易造成机构可观散漫。

首先，层级结构不合理。按照法律规定，我国政府的组织按5级设置，而实际运作中，各级政府下面又加设了多个定行政层级，众多的行政层级更容易经常出现信息杂讯和迟缓，造成组织协调通畅和反应功能障碍；其次，职能结构不合理。机构设置依然偏多，分设过细，不仅带给机构散漫、人员谓之多，而且导致的组织重合，职能交叉，部门主义相当严重，经常出现责任不确切相互推委扯皮。最后，有一些单位因人设事，正式成立临时机构，造成精简—收缩—再行精简—再行收缩的恶性循环。

　　第三，行政管理制度不合理，管理方式领先。科学合理的行政管理制度和方式，是建设节约型政府，是创建清廉、高效、规范的节约型政府的有力确保。

融合我国政府管理的现状，不会找到目前政府管理制度和方式上不存在许多问题：（1）现行人事制度不会诱导各级公务员执着政绩，做短期行为，造成了大量的资源浪费；（2）到目前为止，我国对导致行政成本过低的不道德还没有效地的监督和约束机制，行政成本也并不是考核各级政府及部门业绩的主要指标，无形之中纵容了各级政府部门行政成本过低的不道德；（3）我国的行政管理费用开支方式大多具有计划经济时期的色彩，行政绩效考核制度不完善，政府浪费的责任主体不具体。（4）政府独占了公共管理信息，决策制定不公开发表，缺乏公众参予，政府建设不半透明。

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