本文摘要：2007年12月26日，商务部等九部委牵头公布《关于反对会计师事务所不断扩大服务出口的若干意见》，全面阐释了登记会计师行业“回头过来”的现实意义、方式途径，系统地明确提出了当前不断扩大会计学服务出口的一整套政策措施。

2007年12月26日，商务部等九部委牵头公布《关于反对会计师事务所不断扩大服务出口的若干意见》，全面阐释了登记会计师行业“回头过来”的现实意义、方式途径，系统地明确提出了当前不断扩大会计学服务出口的一整套政策措施。会计师事务所“回头过来”不仅有益自身的发展，也有益中国经济的身体健康较慢发展，它对提高中国经济结构和反对出口贸易转型，强化境外国有资产的监督管理，以及更佳地服务中国企业“回头过来”，具备积极意义。本文主要从“回头过来”事务所的风险管理、质量掌控以及人才的国际化三个方面展开分析与研究。

　　 　　一、风险管理 　　 　　事务所走进国门，要在他国的土地上开展业务活动，终将面对更加简单的国际竞争风险，还包括政治风险、市场风险、法律风险等，为此事务所风险管理不应在以下方面不予充份推崇： 　　（一）充份理解东道国登记会计师行业涉及指导政策和涉及法律的规定 　　事务所走进国门，首先要利用各种涉及渠道对东道国登记会计师行业涉及政策和规定有充份的理解，这样才能有的放矢，彻底防止“回头过来”战略的犯规。如中注协已就会计学市场对外开放问题分别对蒙古登记会计师协会和新加坡登记会计师协会展开咨询，内容牵涉到对外国会计公司市场准入的WTO允诺、行业监管政策、合作发展前景和机会、有关会计师事务所获取跨境服务政策、机构成立条件、批准后程序、税费政策、登记会计师人员流动的政策、执业资格获得的条件、方式、程序，以及对外国会计学资格的接纳程序等涉及问题，事务所可以糅合与参照。　　（二）推崇对目标市场的调查和论证 　　不少“回头过来”企业对外投资时都缺少调研，仅有凭着一时间的冲动，不懂目标市场的特性，犯规机率甚低。

所以，事务所“回头过来”一定要参考前车之鉴，在“回头过来”之前一定要做到市场论证，要充份调查理解中国企业在当地投资的宏观政策和实际情况；理解中国企业境外机构对会计师事务所专业服务的市场需求；评价、理解、挖出境外企业更加多利用国内事务所专业工作的可能性、方式、途径；探究与当地事务所牵头获取服务的可行性。在2007年12月，中注协采访了南非、苏丹两国的会计学职业界，实地考察了两国的会计学市场，理解了中国企业在南非苏丹的发展情况，就两国的登记会计师行业发展和管理情况展开了全面理解，并就双方的合作事宜展开了明确磋商。另外“回头过来”的国内会计师事务所也可以利用国外有经验的跨国公司、全球咨询公司的经验做到可行性研究。　　（三）充分考虑东道国对劳工问题的涉及规定 　　发达国家的很多经济成就与他们所实施的劳工制度有关，但是劳工纠纷经常被我国企业所忽略。

很多发达国家都对违背当地劳动法的不道德采行严苛的惩罚措施。比如，世界零售业大王沃尔玛前段时间就因违背劳工法强迫员工加班费并不缴报酬而被宾西法尼亚州法院判以7800万美元罚款。

此前，沃尔玛还曾因某种程度原因判处赔偿金1.72亿美元。必须留意的是，一些发展中国家也开始效仿发达国家，强化了对劳工的维护以及对违背劳工法律的惩罚。事务所走进国门，熟悉和牢记当地的劳工法就变得尤为重要。

　　（四）充份理解合作伙伴及其实际掌控人 　　当事务所转入国际市场与他国的合作对象签订合同时，必需学会自我防止，知己知彼，对合约的另一方要做到尽量详尽的调查。不仅是理解目标公司与实际掌控人的基本情况（还包括其董事的情况），还要详尽研究目标公司的公司章程与实际掌控人的公司章程，可供决策时参照。目标公司、合作伙伴或其实际掌控人的情况可以让对方获取，也可以委托律师从公司注册署（如新加坡、香港）或法院及商业法院（如韩国、摩洛哥）查找，并由律师开具查找报告。　　（五）充份推崇公司章程的重要性 　　公司章程是公司的宪法性文件，这一点仍然为国外公司法的基本原则，我国新的修改的《公司法》也体现了这一点。

公司章程中不应还包括公司管理过程中的所有最重要事项，既不应还包括程序方面，也不应还包括实体方面。公司在正式成立后所再次发生所有问题或纠纷皆应公司章程不尽相同。因此，事务所“回头过来”过程中，不应与合作伙伴或目标公司对白鱼成立公司的章程展开充份交流，将自己的点子带入公司章程之中，利用公司章程维护自己的权利。

建议聘用当地的律师参予项目谈判，由律师起草拟成立公司的章程。　　 　　二、质量掌控 　　 　　事务所“回头过来”的目标之一是要在国际会计市场创建中国会计师事务所的国际知名品牌，因此质量掌控堪称是“回头过来”的生命线，为此事务所不应做好以下方面的工作： 　　（一）业务接续 　　1.创建业务的风险评估制度 　　事务所在业务接续与积极开展之前，应该展开风险评估。可行性业务活动阶段不应另设评价系统，最注目的不应是客户管理层的诚信，对于诚信有一点猜测的客户要学会辞去；其次是自身的胜任能力，主要不应考虑到类似行业、类似领域的科学知识，会计师事务所的规模和已完成委托所必须的人力资源等；之后是客户经营情况和发展能力；最后才是客户的财务状况，要把这一阶段的审核风险掌控作为整个体系中的关键。

对第二阶段的风险评估和计划审计工作，事务所应付客户展开风险评估后再行要求否接续该业务。而随着企业舞弊手法推陈出新，对企业的资金面、业务面必需更加细心评核，特别是在要汲取多次弊案教训，对企业海外转投资，派生性金融商品操作者情况等项目展开重点分析。　　2.统一对外接续业务 　　不应确保由事务所统一对外接续业务，防止由明确执业人员自己承包业务、自行商讨收费并由其明确主办的情况再次发生。如果容许明确执业人员自行承包业务，为促使合约，在收费和业务标准上不免顾及客户，使客户在一些事情上态度强硬，减少了登记会计师的执业可玩性，增大了审核风险。

不应糅合国外事务所经验，构建业务接续与具体实施审核程序工作职责的分离出来，强化业务接续的质量掌控。　　3.统一管理客户信息 　　事务所对于要求接续的业务，应该统一管理涉及的客户信息，杜绝事务所个人或部门独占客户信息，为事务所统一业务质量掌控获取充份的基础信息确保。　　（二）严苛实施三级审核制度 　　在审核实行阶段，最关键的是作好对全过程的分级督导，各级督导人员不应逐层对审计工作展开指导、监督和审核，无法流于形式；要严苛实施项目负责人、部门经理和主任会计师的三级审核制度，这是业务质量掌控机制的核心，特别是在是创建审核护照单制度，记述审核的内容、审核找到的问题以及最后处置情况等审核轨迹。　　（三）开具的业务报告继续执行“双投”制度 　　有限责任事务所开具的审计报告，除负责管理该项目的登记会计师亲笔签名盖章外，还必需有主任会计师亲笔签名盖章。

“双投”制度的起到在于：一是具体了会计师事务所的法律责任，主任会计师是会计师事务所的法定代表人，其在审计报告上签署盖章，使会计师事务所的法律责任获得原始传达；二是也具体了主任会计师的法律责任，强化其风险责任意识，反映风险责任与个人利益相匹配的原则；三是增强了会计师事务所的质量监控，通过主任会计师对审计报告的最后审查和未尽，确实实施了事务所法定代表人的全面质量掌控责任。

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